新年伊始,俄罗斯对独联体展开了凌厉的外交攻势,而且频频得分。近年来几乎是“气息奄奄”的独联体骤然面临“柳暗花明又一村”的转机。
在过去的1997年,俄罗斯被迫吞下了北约东扩的苦果,作为抗衡北约东扩的良策之一,也为了对付北约对独联体国家的渗透,俄罗斯本应巩固独联体,加快它的一体化进程,增强其凝聚力和作用力。然而,令人失望的是,独联体的13个兄弟仍然是“貌合神离”。去年秋天在摩尔多瓦首都基希纳乌举行的独联体首脑会议上,一些国家的领导人对俄罗斯“群起而攻之”,使叶利钦如坐针毡。
进入1998年后,俄罗斯加大了对独联体国家的外交力度。1月13日,切尔诺梅尔金总理访问中亚的土库曼斯坦和塔吉克斯坦,俄土签署了避免征收双重税协议。俄同意塔国推迟偿还3亿美元欠款,并决定再向塔提供5亿卢布(约合8000万美元)贷款。塔则同意俄国公司在塔参与开采石油、天然气、黄金、锑和宝石。
在独联体13个“兄弟”中,俄、白关系最为亲密。去年4月,“俄罗斯和白俄罗斯联盟”宣告成立。但是此后双方在“记者事件”中发生龃龉,互不相让,合作气氛骤冷。1月22日,白俄罗斯总统卢卡申科率领一大批高级官员来莫斯科,和叶利钦总统及其同僚就一系列经济合作问题达成了协议。
这次俄白首脑会晤,“驱散了笼罩在两国关系上的阴影”,“使俄白联盟走出了争吵的误区,进入实际事务的实际轨道”。叶利钦和卢卡申科确认了总额为5.85亿卢布的1998年两国联盟预算,用于建设20多个项目。双方决定制订一致的外交政策和国防政策,并加强两国地方之间的直接合作。
在俄白首脑会谈之后,俄、白以及哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦四个“关税联盟”国家领导人在克里姆林宫举行会晤,讨论加速四国一体化事宜,并签署了“关于建立共同的关税”、“关于统一关税政策”、“关于建立运输联盟”以及关于简化货物、货币和人员来往手续等协议。
叶利钦对“四方会晤”深表满意,他说,“这是认真的领导人之间认真的会谈”,“希望整个独联体也能这样工作”。他宣布,塔吉克斯坦不久也将参加“关税联盟”。
哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫,将四国关税联盟改变为经济共同体。叶利钦命令将此建议交给专家们深入研究。
四位总统决定,4月在白俄罗斯首都明斯克举行下一次聚会,然后于6月或7月在哈萨克斯坦新都阿克莫拉再次会晤,届时叶利钦还将对哈萨克斯坦作正式国事访问。
在四国首脑在莫斯科相聚同时,俄罗斯议会上院主席斯特罗耶夫风尘仆仆地飞往外高加索三国访问,下院主席谢列兹尼奥诺夫则飞赴塔吉克斯坦造访。
值得重视的是,俄罗斯与乌克兰的关系最近明显改善。乌克兰议会通过了乌俄友好合作条约。从今年1月1日起,俄罗斯取消了从乌克兰进口的商品增值税,以便扩大两国贸易。两国政府正在制订今后十年经济合作计划。1月29日,库奇马总统将前来莫斯科进行工作访问,2月份还将正式访问莫斯科。
俄罗斯已经宣布,独联体国家首脑将于3月19日和20日在莫斯科聚会,讨论改组独联体执行机构,加强对已签署的各项协议执行情况的监督,以求改变迄今为止“文件签了不少,落实的却寥寥无几”的状况。
众所周知,在独联体一体化进程中还存在许多困难和问题,但是上述积极的变化也许预示着这个国际联合体今年将朝着更多的联合与合作迈进。经过6年磨合后,独联体现在可能要进入一个新的发展阶段。所谓“独联体解体难以避免”的预测也许过早了一些。